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今年省委一号文件坚持问题导向、目标导向，突出年度性、针对性、实效性，聚焦党中央、国务院和省委、省政府关心关注的重大问题，以及农民群众反映强烈的民生问题，既着眼当前部署年度重点工作，又放眼长远，着力健全推进乡村全面振兴长效机制，为全年农业农村工作提供了遵循。从一季度来看，脱贫成果持续巩固拓展，农业生产总体平稳，特色农业较快增长。全省农林牧渔业总产值837.31亿元，同比增长4.4%。其中，种植业增长4.1%，林业增长8.5%，畜牧业增长3.5%，渔业增长6.9%。第一产业增加值增长4.3%，比上年全年加快0.5个百分点，有力支撑了全省经济社会发展。下一步，我们将深入贯彻落实习在贵州考察时的重要讲话精神，不误农时高质量推进农业生产，毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，高质量完成今年省委一号文件各项目标任务。
一是巩固和完善农村基本经营制度。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村基本经营制度。坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度。坚持农村基本经营制度，就是“三个坚持”：坚持农村土地农民集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。省委一号文件明确：保持土地承包关系稳定，推进确权登记颁证后续工作。为什么要这样明确？因为我省从1994年起，耕地承包期再延长50年，第二轮土地承包到期时间为2043年。除贵州、西藏，全国各省市县区均在有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。省委一号文件这样明确，就是要明明白白告诉大家，土地承包关系持续稳定，广大农民群众可以放心种地、放心生产经营。
二是把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度。发展适度规模经营是现代农业的方向，农业生产经营规模要坚持宜大则大、宜小则小，不搞“一刀切”，不搞强迫命令。必须强调，土地流转要坚持依法自愿有偿的原则，做到“三个不得”：不得违背农民的意愿，不得损害农民的利益，不得改变土地的用途。我们要建立相应的制度机制来维护农民利益。所以省委一号文件明确“按自愿互利原则推动土地流转”，同时，我们明确“健全便捷高效的农业社会化服务体系”，就是要通过完善的农业社会化服务体系和能力，来破解贵州因地形限制“谁来种地”的难题。
三是推进改革同时守好政策底线。当前我们应对风险挑战，不仅要稳住农业这一块，夯实农业基本盘；还要稳住农村这一头，处理好农民问题、土地问题，守好“三农”基础。要依法维护进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，让进城的进得放心、留在农村的留得安心，农民在城乡间可进可退。对宅基地，重点要把握住“一个不能、三个严禁”：城里人到农村买宅基地的口子不能开，杜绝通过各种名义为退休回乡干部等非农村集体经济组织成员分配宅基地建房等违法行为；严禁下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会所，严禁变相买卖宅基地和违规搞合作建房，严禁以撤并村庄、合村并居的名义违背农民意愿强迫农民上楼。所以省委一号文件对“保障进城落户农民合法土地权益，探索建立自愿有偿退出办法”等进行明确。
二、强化帮扶措施。一是抓好产业帮扶。中央衔接资金用于发展产业的比例不低于上年度，用于发展产业资金的35%以上继续用于奖补到户。按照“四个一批”要求，指导脱贫地区围绕主导产业强链补链延链，健全联农带农机制，推动帮扶产业高质量发展。二是抓好就业帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动，强化脱贫劳动力就业跟踪监测，重点关注返乡回流人员、新增脱贫劳动力等，通过实施“雨露计划+”、技能培训“证书直补”，统筹用好东西部劳务协作、乡村公益岗位、帮扶车间、以工代赈、跨省务工交通补贴等政策，促进稳岗就业。三是抓好搬迁后续扶持。持续保障有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业，推进万人以上安置社区“一老一小”社会化服务试点、安置点物业管理实体化公司试点。持续盘活迁出地的“三块地”，规范项目实施、资金使用。四是深化协作帮扶。聚焦20个国家乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁安置区重点区域，集成政策、资源等力量倾斜支持。持续深化粤黔东西部协作，推动两省年度协作协议落地落实，抓实抓好“四项行动”，促消费、增就业、兴产业。做好驻村干部优化调整和集中轮换，推动真蹲实驻、真帮实扶。持续加强与中央定点帮扶单位的沟通对接、服务保障，争取更大支持。动员社会力量抓好“万企兴万村”行动，引导动员企业、社会组织等多方力量积极参与乡村振兴。
一、充分发挥考核“指挥棒”作用，全面压实耕地保护责任。严格落实国家考核要求，将“三区三线”划定的耕地保有量和永久基本农田保护任务作为工作的目标，加强耕地保护和粮食安全责任制落实情况考核，严格落实党政同责、终身追责。建立耕地地类变化监测机制，实现全域全覆盖动态监管，帮助地方及时发现、制止、处置耕地流出问题，切实为基层减负。常态化开展精准指导服务，2023年以来，省级组建9个指导组，对市、县常态化蹲点督导，累计投入1.2万人次，核查面积约36万亩，指导各地做好耕地保护工作，坚决防止简单化、“一刀切”，切实维护农民合法权益。
二、以占补平衡改革为抓手，持续做好耕地总量动态平衡。一是完善占补平衡改革配套措施。制定耕地占补平衡改革相关配套政策，加强政策解读，做好新旧政策衔接。推进耕地占补平衡管理平台建设，实现与国家系统数据互通共享。坚持“以补定占”管控，严格补充耕地管理，严守耕地总量红线，确保年度耕地总量动态平衡。二是加强补充耕地指标生产与统筹。指导各地科学制定补充耕地计划，合理安排补充耕地项目实施。坚持存量消化与新增谋划相结合，加大补充耕地指标生产力度。强化指标统筹调剂，提升指标使用效益，全力保障重大项目建设需求。三是强化补充耕地质量认定与监管。严格补充耕地数量质量认定，规范补充耕地入库管理。配合农业农村部门完善补充耕地质量验收标准和实施细则，强化质量验收管理。建立补充耕地监测机制，定期监测补充耕地利用状况，确保补充耕地长期稳定利用。
三、持续优化耕地布局，探索推进林园耕空间置换。一是科学编制规划。系统总结试点经验，探索编制耕地保护和占补平衡空间规划、国土绿化空间规划，进一步明晰地类边界和管理边界，实行落地上图管理。二是探索推进实施。从今年起，推进园地和林地上山，耕地下山，逐步将25度以上陡坡旱地、河道湖泊内等不稳定耕地有序调出，指导各地统筹开展林地管理边界和耕地后备资源范围划定，制定林地、园地和耕地优化实施方案，明确实施路径和时间节点。三是发挥主体优势。坚持守底线、保发展的原则，充分调动市、县实施主体积极性，发挥政府在部门、资金、土地方面的统筹协调作用，形成良好的工作合力，系统推进林园耕空间优化置换工作。
四、严格执法监督，坚决遏制耕地违法行为。一方面，坚决遏制新增违法占用耕地行为。严格执行“八不准”要求，强化监管执法力度，对新增违法占用耕地问题采取“零容忍”态度，依法依规严肃查处。进一步压实各级责任，强化违法行为监测监管，做到早发现、早制止、严查处，切实维护耕地保护制度的严肃性。二是协同推进历史遗留问题整改。联合相关部门对违法占用耕地地块逐一核实分析，全面查清违法占用耕地地块情况，分类制定整改措施。强化用地报批服务保障，全力满足项目用地需求。建立健全长效监管机制，持续提升督察执法效能。
谢谢您的提问。产业振兴是乡村振兴的重中之重，习在贵州考察时强调：“要因地制宜发展现代山地特色高效农业，培育具有持久市场竞争力的特色主导产业。”今年省委一号文件明确，省级要主抓肉牛、茶叶、辣椒、中药材、食用菌、刺梨、油茶、竹等优势产业，各地因地制宜发展特色产业。今年以来，我们认线”工作机制，聚焦品种品质品牌和标准化生产，坚持用抓工业的理念大抓农业产业、项目和招商，坚持“抓两头、带中间”，让农民更多分享产业增值收益。
针对特色种植业，着力健全品种、基地、龙头、品牌、政策支持体系。其中，茶产业围绕“两红三绿一抹”，开发新茶饮、提升“贵”品质。辣椒产业注重提升酱辣椒、糟辣椒、泡椒生产能力，开发调味品、丰富休闲食品。中药材产业狠抓GAP基地建设，发展“贵天麻”产业集群。食用菌产业重点开发即食食品、调味品和饮品。刺梨产业擦亮“金刺梨”品牌，开发保健功效食品。油茶产业扩面、提质、增效。竹产业开发“以竹代塑”产品，开展笋竹功效成分精制提取。同时，突出地方优势，抓好酸汤、苦荞产业发展。
另外，和美乡村建设离不开有效的乡村治理。今年省委一号文件提出，要加强农村基层党组织建设，深化减负、增收、提质、拓渠、优考持续“强双基”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥党员、干部、人大代表、政协委员带头作用，持续开展滥办酒席、人情攀比、厚葬薄养、高额彩礼等问题治理，推进移风易俗。强化农村道路交通、燃气、自建房、农业生产等安全风险隐患源头管控和排查整治，建设平安乡村。深化“我为群众办实事”，开展卫生家庭建设行动，培育良好乡风。卫生家庭建设是今年的一项新工作，要引导动员家家户户开展乱堆乱放大清理、环境卫生大扫除、生活习惯大转变，通过家政培训提高群众收纳整理能力，逐步养成讲卫生、讲文明的好习惯，常年保持干净整洁、物放有序、窗明几净。
当前，各地正持续加大宣传引导力度，以“小切口”推动农村人居环境“大改观”，让村民成为环境治理、乡风文明的参与者和受益者。我就介绍这些，谢谢！另外，和美乡村建设离不开有效的乡村治理。今年省委一号文件提出，要加强农村基层党组织建设，深化减负、增收、提质、拓渠、优考持续“强双基”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥党员、干部、人大代表、政协委员带头作用，持续开展滥办酒席、人情攀比、厚葬薄养、高额彩礼等问题治理，推进移风易俗。强化农村道路交通、燃气、自建房、农业生产等安全风险隐患源头管控和排查整治，建设平安乡村。深化“我为群众办实事”，开展卫生家庭建设行动，培育良好乡风。卫生家庭建设是今年的一项新工作，要引导动员家家户户开展乱堆乱放大清理、环境卫生大扫除、生活习惯大转变，通过家政培训提高群众收纳整理能力，逐步养成讲卫生、讲文明的好习惯，常年保持干净整洁、物放有序、窗明几净。
