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在此基础上，今年的“汉光”军演进一步吸收岛内社会组织和公共基础设施参与。在“城镇韧性演习”中，除了播放防空警报、疏散避难和交通管制等传统项目，还在台北、台中、台南三地，由地方行政机构及民间团队实施了一系列“民防”演练，涉及“联合应变指挥管制中心开设”“民生必需品配售与物资动员流程”“救济站、急救站开设与功能仿真验证”“战时信息安全防护与通讯系统应变”等内容。今年，这类“民防”演练还得到了岛内最大连锁商超“全联福利中心”配合，在上述3座城市各选择一家设有地下室的门店作为示范地点，要求在超市内购物的民众在警报响起后配合员工实施“模拟避难”。
台湾城市内部的公共交通系统不参与“汉光”军演的惯例，也在今年被打破。按照台湾“军闻社”的说法，“汉光41号”演习课目包括“利用地下设施重新部署部队和物资”。在台北市，来自“宪兵司令部”和“陆军第三后勤司令部”的人员搭乘地铁实施机动，其中的宪兵部队携带了“毒刺”防空导弹、机枪、40毫米榴弹发射器和反坦克火箭。台湾当局运营的英语新闻网站“聚焦台湾”称，模拟使用“捷运”系统快速到达目标区域并与敌军交战，约100名士兵随后走出地铁，继续在台北市万华区的街头实施训练。除了作为交通手段，还设想将地铁设施转做他用，如充当临时指挥所或野战医院。
7月11日，在新北市安坑地区的一处路口，的一辆“爱国者”防空导弹发射车转弯时操作失误，车体被路旁店铺的遮雨棚卡住，现场一度封锁数小时。曾在台湾海军服役的军事专家吕礼诗在政论节目中表示，这起事故本身不足为奇，真正的问题是：“爱国者”为何要跑到城市里来？更令人细思极恐的是，这种威力巨大的防空武器还被目击驻扎在居民区内。吕礼诗质疑说，防空阵地周围都会建造类似防波堤的结构，为的就是防止导弹点火后喷出的尾焰造成不必要的损害；这次，参演部队在附近有空地的情况下，仍然把导弹发射车部署在居民区，难道要让尾焰直接喷进民宅？
后备力量的动向同样流露出令人不安的气息。“汉光41号”演习看上去声势浩大，原因之一是台湾当局动员了超过2.2万名预备役人员，意在让这些平日缺乏训练的人员保持作战能力，便于在未来可能的台海冲突中凑出更多账面兵力。值得注意的是，为容纳这2.2万人，临时征用了一批民间设施，其中不乏宗教场所和教育机构。例如，六军团206旅在演习前召集了2000多名预备役人员，公开报道显示，其中300人的报到地点是桃园市龟山区有名的宗教设施“乐善寺”。还有网友发现，“后备指挥部”主官视察的一处兵员集结地，疑似为同样位于桃园市的一所小学。
